從2023年上半年評(píng)審?fù)ㄖ磸V西職稱(chēng)改革

從2023年上半年評(píng)審?fù)ㄖ磸V西職稱(chēng)改革

4月17日，中國(guó)廣西人才市場(chǎng)職稱(chēng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室終于發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2023上半年工程系列中初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作的通知》，這個(gè)“通知”可謂在眾人的千呼萬(wàn)喚之中始出來(lái)。為何說(shuō)是“終于”？是因?yàn)閺V西人才市場(chǎng)職改辦自從2016年分為上半年和下半年兩個(gè)時(shí)段組織評(píng)審以來(lái)（注意：這里并非是一人一年內(nèi)有兩次評(píng)審機(jī)會(huì)，無(wú)論選擇哪個(gè)評(píng)委會(huì)參評(píng)哪種職稱(chēng)，同一級(jí)別只能參評(píng)一次），歷年基本都是3月份發(fā)布上半年的評(píng)審通知，而今年則遲到了一個(gè)月。為何這么萬(wàn)眾矚目？是因?yàn)槿ツ陱V西主管部門(mén)在毫無(wú)預(yù)警之下，突然出手對(duì)已提交人員的學(xué)術(shù)成果做出“整改”要求，工程和教師這兩個(gè)系列評(píng)審的群體最多，也是“重災(zāi)區(qū)”，很多人都紛紛“中箭落馬”，唯有期待今年再次參評(píng)。而廣西人才市場(chǎng)2023年上半年工程系列中初級(jí)評(píng)審?fù)ㄖ?/span>無(wú)疑被看成是廣西職稱(chēng)改革的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

那么，2023年最新發(fā)布的評(píng)審?fù)ㄖ^2022年有什么變化呢？我們能否通過(guò)這份評(píng)審?fù)ㄖQ探出廣西職稱(chēng)改革的一些走向呢？接下來(lái)，讓我們來(lái)一探究竟。

一、申報(bào)所依據(jù)的文件精神相同

2022年、2023年都是根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)職稱(chēng)評(píng)審管理服務(wù)暫行辦法的通知》（桂人社規(guī)〔2021〕11號(hào)）等文件精神來(lái)開(kāi)展評(píng)審工作，這一點(diǎn)了無(wú)新意。

二、申報(bào)范圍和申報(bào)對(duì)象不變

較2022年而言，2023年對(duì)申報(bào)范圍、對(duì)象表述的內(nèi)容有調(diào)整，但總體意思沒(méi)有變化。2022年在此條款對(duì)公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理單位人員）流動(dòng)到企事業(yè)單位后，直接申報(bào)副高級(jí)以下職稱(chēng)的條件作了一些說(shuō)明，而2023年則統(tǒng)一放到《通知》附件一，并在此強(qiáng)調(diào)了不得申報(bào)的情形。

以下情形人員不得申報(bào)：（1）公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理單位人員）不得申報(bào)職稱(chēng)。因機(jī)構(gòu)改革退出參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在國(guó)家或自治區(qū)規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)可以參加職稱(chēng)評(píng)審；（2）除按規(guī)定辦理了延長(zhǎng)退休手續(xù)者以外，已辦理離退休手續(xù)或已達(dá)到法定退休年齡的人員不得申報(bào)；（3）事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)以上處分，在受處分期間的；（4）因違紀(jì)違法被有關(guān)部門(mén)立案審查調(diào)查或受到違紀(jì)違法處分處罰，仍在處分處罰影響期內(nèi)的；（5）記入職稱(chēng)評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，仍在記錄期限的。以上五點(diǎn)是2023年新增加的內(nèi)容，請(qǐng)廣大參評(píng)人員留意，因?yàn)?/span>申報(bào)后出現(xiàn)上述情形的，評(píng)審結(jié)果不予確認(rèn)。

三、申報(bào)條件的內(nèi)容得到夯實(shí)

申報(bào)條件的表述更詳實(shí)，由原來(lái)的七條變成九條。調(diào)整的內(nèi)容如下：

1.有關(guān)高技能人才轉(zhuǎn)評(píng)事宜，2022年直接在《通知》中做出規(guī)定，“在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位，從事技術(shù)技能工作的高技能人才，具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)，現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格，符合工程技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審條件，取得高級(jí)工、技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后，分別從事技術(shù)技能工作滿2年、3年，可參加工程系列專(zhuān)業(yè)助理級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審?！倍?023年則直接表述成“按照《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)廣西高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施辦法的通知》（桂人社規(guī)〔2021〕12號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”想要了解詳情，得看到具體文件才行。盡管內(nèi)涵更豐富，但美中不足，應(yīng)該把該文件作為附件來(lái)呈現(xiàn)。

2.有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員無(wú)職稱(chēng)申報(bào)事宜，2022年一語(yǔ)帶過(guò)，“從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作年限超過(guò)評(píng)審條件相應(yīng)學(xué)歷資歷規(guī)定年限（初級(jí)中級(jí)職稱(chēng)所需年限合并計(jì)算）2年以上的，可直接申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)。”而2023年著重筆墨來(lái)闡述，“有海外工作經(jīng)歷的人員、公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理單位人員）流動(dòng)到企事業(yè)單位人員和從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作年限超過(guò)評(píng)審條件相應(yīng)學(xué)歷資歷規(guī)定年限（初級(jí)中級(jí)職稱(chēng)所需年限合并計(jì)算）2年以上申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)的人員，按照桂人社規(guī)〔2021〕11號(hào)文件第十八條有關(guān)規(guī)定直接申報(bào)相應(yīng)職稱(chēng)。評(píng)審條件中與桂人社規(guī)〔2021〕11號(hào)文件不一致的，以桂人社規(guī)〔2021〕11號(hào)文件為準(zhǔn)。按照桂人社規(guī)〔2021〕11號(hào)文規(guī)定，工程系列直接申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)的，應(yīng)不低于人社部發(fā)〔2019〕16號(hào)最低學(xué)歷條件要求，具體如下：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)流動(dòng)到企事業(yè)單位人員，按以下學(xué)歷、資歷要求申報(bào)：工程師：獲得碩士學(xué)位，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作3年以上；大學(xué)本科畢業(yè)，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作6年以上；大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作8年以上。（2）工程師評(píng)審條件學(xué)歷、資歷條件中第（三）點(diǎn)，不對(duì)是否取得下一級(jí)職稱(chēng)作要求，均可按以下學(xué)歷、資歷要求直接申報(bào)工程師：獲得碩士學(xué)位的從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作4 年以上，大學(xué)本科學(xué)歷的從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作7年以上，大專(zhuān)學(xué)歷的從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作9年以上。”對(duì)于有海外工作經(jīng)歷的人員、公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理單位人員）流動(dòng)到企事業(yè)單位人員和從事多年專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員而言，無(wú)疑是一種福音。

3.有關(guān)8個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參評(píng)事宜，2022年表述是“放寬學(xué)歷人員申報(bào)副高、中級(jí)職稱(chēng)的，應(yīng)分別取得下一級(jí)職稱(chēng)滿5年、4年。在8個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣累計(jì)工作分別滿5年、10年以上的，可提前1年申報(bào)中級(jí)、副高級(jí)職稱(chēng)?！?023年表述是“放寬學(xué)歷人員申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)的，應(yīng)取得下一級(jí)職稱(chēng)滿4年。在8個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣累計(jì)工作滿5年以上的，可提前1年申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)。”評(píng)審中級(jí)職稱(chēng)的年限縮短了1年，有助于提振“雙定向”人員扎根基層，服務(wù)基層的信心和決心。

4.崗位調(diào)整、異地督戰(zhàn)或跳槽是工作中常見(jiàn)的事情，由此帶來(lái)的困擾也不少，而新增的兩條申報(bào)條件則對(duì)此類(lèi)人員想要晉升、轉(zhuǎn)評(píng)職稱(chēng)則作出了具體說(shuō)明：（1）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才從事與原取得職稱(chēng)系列不一致的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的，在從事新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿一年后，可以按照現(xiàn)從事的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作重新申報(bào)相應(yīng)職稱(chēng)評(píng)審辦理職稱(chēng)轉(zhuǎn)評(píng)。職稱(chēng)轉(zhuǎn)評(píng)應(yīng)當(dāng)符合所申報(bào)職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）條件，資歷、年限、業(yè)績(jī)成果等可以從取得下一級(jí)職稱(chēng)起算。（2）在區(qū)外（含中直駐桂單位或外省單位駐桂機(jī)構(gòu)）取得職稱(chēng)，流動(dòng)到我區(qū)后仍從事相同系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的，原則上應(yīng)按規(guī)定辦理重新確認(rèn)后方可申報(bào)原系列上一級(jí)職稱(chēng)。在區(qū)外取得職稱(chēng)，不再?gòu)氖略盗袑?zhuān)業(yè)技術(shù)工作的，不符合辦理職稱(chēng)重新確認(rèn)條件，由單位核實(shí)其原取得職稱(chēng)的真實(shí)有效性后，可跨系列申報(bào)上一級(jí)職稱(chēng)或轉(zhuǎn)評(píng)。

四、申報(bào)途徑相同，三類(lèi)人員的申報(bào)工作得到更明確規(guī)范

1.自謀職業(yè)者不能申報(bào)職稱(chēng)，需通過(guò)組織來(lái)報(bào)送材料，即“申報(bào)人應(yīng)通過(guò)其人事勞動(dòng)關(guān)系所在單位申報(bào)。除銀行、保險(xiǎn)公司等法律法規(guī)明確規(guī)定具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的分支機(jī)構(gòu)外，申報(bào)人不得選擇不具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)作為申報(bào)單位參評(píng)。”

2.民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，“按照桂人社規(guī)〔2021〕11號(hào)文件第二十一條規(guī)定的途徑申報(bào)職稱(chēng)。”

3.中直駐桂單位或外省單位駐桂分支機(jī)構(gòu)（分公司）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，“應(yīng)根據(jù)本單位（系統(tǒng)）統(tǒng)一渠道申報(bào)職稱(chēng)。確需在我區(qū)參加職稱(chēng)評(píng)審或委托我區(qū)代為評(píng)審的，由中直單位組織人事部門(mén)、省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、或其他有權(quán)限的單位出具授權(quán)函（模板見(jiàn)附件2），按照我區(qū)職稱(chēng)評(píng)審有關(guān)要求申報(bào)評(píng)審。授權(quán)函請(qǐng)按模板要求填寫(xiě)，加蓋申報(bào)單位公章后發(fā)送紙質(zhì)原件彩色掃描件至郵箱（zzqrcfwzx02@rst.gxzf.gov.cn），同時(shí)將掃描件上傳至個(gè)人申報(bào)系統(tǒng)‘其他材料’處。”

4.本地區(qū)本部門(mén)不具備條件組建相應(yīng)評(píng)委會(huì)的，可按照桂人社規(guī)〔2021〕11號(hào)文件第三十三條規(guī)定，委托其他具有相應(yīng)評(píng)審權(quán)的評(píng)委會(huì)評(píng)審。委托評(píng)審結(jié)果，由委托機(jī)構(gòu)和評(píng)委會(huì)組建單位在各自范圍進(jìn)行公示，由委托機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行確認(rèn)。

  五、申報(bào)材料要求不變，并未如參評(píng)人員期盼的方向調(diào)整

1.個(gè)人信息方面，強(qiáng)調(diào)“特殊勾選”。高技能人才的申報(bào)人員、參加掛牌督戰(zhàn)縣“雙定向”職稱(chēng)申報(bào)的人員，要求勾選相應(yīng)選項(xiàng)。工程領(lǐng)域職業(yè)資格證、高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)在職稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)中未能數(shù)據(jù)共享獲取的，需手動(dòng)填寫(xiě)證書(shū)信息，并將證書(shū)原件掃描上傳至指定位置。有多個(gè)資格證書(shū)信息的，要求勾選“是否以該資格申報(bào)”。

2繼續(xù)教育方面，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求按規(guī)定參加繼續(xù)教育，申報(bào)前需完成2023年度公需科目學(xué)習(xí)考試任務(wù)。2022年度繼續(xù)教育（含公需科目和專(zhuān)業(yè)科目）學(xué)時(shí)完成情況，作為推薦參評(píng)的重要參考條件。完成專(zhuān)業(yè)科目學(xué)時(shí)的，要求登錄繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)時(shí)登記。

3.學(xué)術(shù)成果方面，申報(bào)人提交的學(xué)術(shù)成果材料應(yīng)符合評(píng)審條件要求，不包括任現(xiàn)職期間為完成學(xué)歷教育如取得本科、碩士等學(xué)歷或?qū)W位而發(fā)表的論文或著作。提交的論文、著作、報(bào)告等原則上需要提供充分的佐證材料，在期刊發(fā)表的論文須提供期刊封面、目錄、版權(quán)頁(yè)、全文等，同時(shí)提供該期刊在國(guó)家新聞出版署門(mén)戶網(wǎng)站上的查詢結(jié)果截圖、論文在相關(guān)權(quán)威網(wǎng)站上的查詢結(jié)果截圖或期刊主辦單位的聯(lián)系查詢方式；著作須提供封面、版權(quán)頁(yè)、目錄及內(nèi)容提要或本人完成的主要章節(jié)等，同時(shí)提供國(guó)家版本數(shù)據(jù)中心（https://pdc.capub.cn/）上的查詢結(jié)果截圖或出版社的聯(lián)系查詢方式；專(zhuān)業(yè)技術(shù)報(bào)告等需提供工作實(shí)踐、采納單位書(shū)面評(píng)價(jià)和認(rèn)可等相關(guān)證明作為附件，并按重要程度進(jìn)行排序。

六、審核推薦要求不變，相關(guān)個(gè)人和組織職能不變

1.單位審核審議、公示及推薦，表述內(nèi)容有細(xì)微差異，但意思不變。

2.主管部門(mén)審核。單位主管部門(mén)要按權(quán)限對(duì)單位審核推薦工作負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、審核和糾錯(cuò)職能，表述無(wú)異。

3.職改部門(mén)審核。各級(jí)職改部門(mén)負(fù)責(zé)審核申報(bào)單位和主管部門(mén)履職情況，重點(diǎn)審核推薦程序、材料完整性和規(guī)范性、推薦對(duì)象基本條件等，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是桂人社規(guī)〔2021〕11號(hào)文件。

4.此外，此處強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)企業(yè)申報(bào)同系列職稱(chēng)人員需統(tǒng)一申報(bào)途徑，一般在勞動(dòng)關(guān)系所在企業(yè)注冊(cè)地參加職稱(chēng)評(píng)審。在市縣注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)如選擇自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)評(píng)委會(huì)評(píng)審的，需經(jīng)設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)審核推薦。”

七、時(shí)間安排略微滯后，但流程不變

申報(bào)審核階段，延續(xù)以往的申報(bào)流程，并對(duì)個(gè)人、申報(bào)單位、各職改辦的首次提交、修改補(bǔ)充以及交費(fèi)等時(shí)間做出更加明確的規(guī)定和說(shuō)明。

以上是本人對(duì)2022年、2023年廣西人才市場(chǎng)職改辦發(fā)布的評(píng)審?fù)ㄖ龅囊稽c(diǎn)粗淺地對(duì)比分析。結(jié)合2022年各系列的評(píng)審結(jié)果來(lái)看，廣西全年評(píng)審出來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量并不多，源于廣西的綜合實(shí)力處于全國(guó)的中下游，整個(gè)社會(huì)對(duì)培育更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才并未形成真正的共識(shí)，它不僅體現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)和其他非公經(jīng)濟(jì)組織里，連國(guó)有企業(yè)人員的參評(píng)意識(shí)也不夠熾熱。加上企業(yè)招聘并非把職稱(chēng)當(dāng)成硬性條件，職稱(chēng)并未和工資真正掛鉤，大家還處于一種觀望、猶豫狀態(tài)，畢竟要參評(píng)就需要花費(fèi)一筆不小的成本。希望我們的主管部門(mén)能凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造參評(píng)氛圍，減輕參評(píng)人員的負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)大家一起來(lái)為廣西培育更多專(zhuān)業(yè)人才、推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

（作者：高級(jí)人力資源管理師  韋勉）

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